ZGos: »Bomo lahko sploh še oddajali?«

Naš odgovor na vprašanje iz naslova je zaenkrat žal lahko le, da še ne vemo in da je odvisno od situacije. Pa da ne bo izgledalo kot da je naslov zgolj lovilec klikov, naj kar takoj razčlenimo tisto kar o predlogu novele zakona o gostinstvu (ZGos-1) zaenkrat vemo.

Predlog zakona je trenutno v drugem krogu medresorskega usklajevanja (to je zbiranje pripomb različnih ministrstev), kar pomeni, da kljub še vedno številnim nejasnostim dobiva že razmeroma določno obliko, saj sta predvidena naslednja koraka vladna potrditev in napotitev v državni zbor.

Začetek veljavnosti ZGos-1
Predviden datum uveljavitve novele zakona o gostinstvu je 1.1.2026, kar pomeni, da bi letošnja sezona potekala še »po starem«.

Za dejavnost v eno in dvostanovanjskih stavbah je neglede pravnoorganizacijsko obliko (torej sobodajalca kot fizično osebo z dejavnostjo*, samostojnega podjetnika ali d.o.o.) predvidena splošna časovna omejitev dejavnosti na 60 dni letno.

Pri tem ima občina pristojnost, da lahko časovno omejitev skrajša na 30 ali podaljša na 365 dni.

*za sobodajalca kot fizično osebo z dejavnostjo (torej ne s.p. in ne d.o.o.) ZGos-1 predvideva izjemo, ki omogoča dejavnost v časovnem obsegu do 150 dni letno (občina omejitve še vedno lahko določi med 30 in 365 dni), vendar le če izpolnjuje pogoje:
– da je to eno ali dvostanovanjska hiša;
– da ima tam stalno ali začasno bivališče;
– in da ne oddaja več kot 50% stanovanjskih površin.

V eno in dvostanovanjskih stavbah je lahko hkrati nastanjenih največ 12 oseb, pri čemer mora vsakemu pripadati najmanj 8 m² nastanitvenega obrata.

Soglasja: potrebno je pisno soglasje vseh lastnikov oz. solastnikov

Dejavnost v tri in večstanovanjskih stavbah lahko opravlja le sobodajalec kot fizična oseba z dejavnostjo. Za druge pravnoorganizacijske oblike kot s.p. ali d.o.o. to ni več mogoče.

Splošna časovna omejitev dejavnosti je 60 dni letno, pri čemer lahko občine omejitev skrajšajo na 30 ali podaljšajo na 90 dni.

V tro in večstanovanjskih stavbah mora vsakemu gostu pravtako pripadati najmanj 8 m² nastanitvenega obrata, vendar je število gostov omejenih na največ 6 oseb.

Soglasja: več kot 75% soglasij vseh solastnikov stavbe, 100% soglasij mejašev (zgoraj, spodaj, levo, desno). Soglasja ne smejo biti starejša od treh let, v primeru spremembe lastništva je potrebno soglasje pridobiti na novo.

Kot je že razvidno, predlog novele zakona o gostinstvu podeljuje precejšnje pristojnosti občinam samim, ki imajo določen manevrski prostor glede časovnih omejitev, lahko pa določijo tudi različne omejitve za posamezne predele občine.

Problem, ki se pri tem poraja je, da so kriteriji (turistični, stanovanjski), ki naj bi bili podlaga za tovrstne odločitve precej ohlapni, same omejitve pa občine lahko določajo z navadnimi odloki, ki se lahko spreminjajo praktično čez noč in s tem dejavnosti ne dajejo ustrezne ekonomske varnosti. Sobodajalci imamo s tem že kar nekaj slabih izkušenj pri določanju turistične takse. Odpirajo pa se tudi vprašanja ustavnosti poseganja v temeljne pravice s podzakonskimi akti, pravne varnosti ter nenazadnje izpostavljenosti klientelizmu in korupciji.

Pomisleke pa imajo tudi v občinah samih, kjer opozarjajo na administrativna bremena takšne ureditve in nejasne pristojnosti pri nadzoru.

Podoba predloga novele zakona trenutno še zdaleč ni dokončna, saj vsebuje številna neskladja in nejasnosti, zato se bodo naši strokovni aktivi nanj odzvali takrat, ko pride iz medresorskega usklajevanja, vsekakor pa še predenj bo posredovan nazaj na vlado.