Novela Zakona o gostinstvu tudi v presojo Evropske komisije

V pritožbi opozarjamo na številna poseganja novele zakona v temeljne ekonomske svoboščine, ki jih zagotavlja pravni red EU, med drugim v prost pretok storitev, pravico do zasebne lastnine, svobodno podjetniško pobudo in splošno pravno načelo legitimnih pričakovanj, saj drastično posega v že pridobljene pravice in jih v marsikaterem primeru celo preklicuje, pa čeprav imajo ti ponudniki za to trenutno izpolnjene vse zahteve za opravljanje dejavnosti.

V pritožbi posebej izpostavljamo tudi neskladje Zakona o gostinstvu z Uredbo EU 2024/1028 o zbiranju in izmenjavi podatkov na področju kratkoročnih najemov. Ta uredba, ki je zasnovana za izboljšanje transparentnosti in boljšo regulacijo trga, namreč zahteva edinstveno identifikacijsko številko za vsako oglaševano enoto (sobo, apartma). Uporaba iste številke za več enot je v Uredbi izrecno opredeljena kot zloraba.

23. člen Zakona o gostinstvupa kljub novi evropski uredbi za oglaševanje določa uporaboidentifikacijske številke obrata. Tu nastane kritičen problem: če je v enem obratu več enot (npr. več sob ali apartmajev, kar je po statistiki RNO primer pri približno 35 % ali okoli 4.500 obratih), si vse te enote delijo isto številko obrata. Ker pa zakon istočasno določa, da je v stanovanju lahko le en obrat, je onemogočen tudi morebiten obvod tega problema z deljenjem obratov po posameznih enotah.

To pomeni, da so vprašljivi naslednji ključni vidiki:

1. Oglaševanje na platformah: Postavlja se vprašanje, ali bodo slovenski gostitelji lahko oglaševali le eno enoto v obratu, medtem ko bodo ostale blokirane, saj bi uporaba ene številke za več enot predstavljala zlorabo po pravilih EU.
2. Statistika in politika upravljanja: Krnjena bo statistika, ki je temelj implementacije Uredbe EU. Ta statistika naj bi omogočila boljše in na podatkih temelječe upravljanje dejavnosti s strani države in občin.
3. Poseg v delovanje platform: Zakon o gostinstvu s tem tudi neposredno posega v delovanje rezervacijskih platform, kar pomeni tudi kršitev storitvene direktive, ki je eden temeljnih aktov EU.

Pritožba je bila oddana na standardiziranem obrazcu in v angleškem jeziku.