Kaj prinaša nova koalicijska pogodba zasebnim ponudnikom nastanitev? Pogled Združenja sobodajalcev Slovenije (ZS)

Nova koalicijska pogodba za mandatno obdobje 2026–2030, ki so jo sklenile stranke Koalicije za uspešno Slovenijo, prinaša pomembne vsebinske premike na področjih gospodarstva, financ in delovanja javne uprave. Pregledali smo ključne zaveze, ki neposredno vplivajo na položaj zasebnih ponudnikov nastanitev.

Koalicijska pogodba v svojih temeljnih izhodiščih jasno poudarja prehod k družbi, v kateri posameznik ni odvisen od države, temveč lahko razvija lastno neodvisnost in samostojnost. Na področju splošnega gospodarskega okolja pogodba obljublja zmanjšanje regulativnih bremen, deregulacijo za mikro podjetja ter izboljšanje pogojev za lokalno gospodarstvo in regionalni razvoj.

Pri podrobnejši analizi gospodarskega razdelka pogodbe pa izstopajo naslednji poudarki in ugotovitve:

• Zaščita zasebne lastnine in stanovanjska politika: Za sobodajalce je izjemno pomembno stališče koalicije, ki izrecno zavrača uvajanje dodatnih obdavčitev za vse tiste državljane, ki so varčevali in vlagali v lastna stanovanja in hiše. Namesto restriktivnih in kaznovalnih davčnih ukrepov koalicija stavi na spodbujanje ponudbe in debirokratizacijo.
• Decentralizacija in lokalna avtonomija: Predvideva se močnejša decentralizacija s težnjo po finančni samostojnosti občin in vzpostavitvi močnih regij z izvirnimi pristojnostmi. To lokalnim skupnostim daje večjo odgovornost pri upravljanju lastnega ekonomskega prostora.
• Odsotnost področja turizma v gospodarskem delu: Pomembno je opozoriti, da koalicijska pogodba v celotnem gospodarskem razdelku področja turizma sploh izrecno ne omenja. Turizem, ki sicer predstavlja enega ključnih stbrov slovenskega gospodarstva in generira pomemben del BDP, je v tem delu dokumenta povsem spregledan, kar nakazuje na odsotnost ločene ekonomske strategije za ta sektor.
• Turizem skozi prizmo športa (finančni del): Edina omemba turizma se presenetljivo pojavi šele v finančnem delu pogodbe. Tam je turizem izpostavljen v kontekstu javnih financ oziroma spodbujanja medsebojnih učinkov športa in turizma na gospodarstvo. Koalicija tam panogo prepoznava skozi sinergije s športnimi dogodki in infrastrukturo.

Finančni del pogodbe prinaša nekaj korenitih sprememb na področju obdavčitve malega gospodarstva, s poudarkom na stabilnosti in predvidljivosti davčnega okolja brez uvajanja novih davkov:

• Sistem pavšalne obdavčitve (normiranci): Napovedane so pomembne poenostavitve za podjetnike in podporo malim podjetjem. Uvaja se prenovljen sistem pavšalne obdavčitve, ki bo omejen na izbrane panoge glede na značilno maržo z ustrezno prilagojenimi davčnimi stopnjami, pri čemer se zgornja meja letnih prihodkov dviguje na 350.000 EUR. Hkrati se v celoti ohranja klasična ureditev s.p. ali d.o.o. za ostale podjetnike.
• Enoten sistem dopolnilne dejavnosti: Pomembna novost je preoblikovanje sedanjih “popoldanskih s.p.-jev” v enoten in pregleden sistem dopolnilne dejavnosti, wat bo neposredno vplivalo na tiste sobodajalce, ki dejavnost opravljajo poleg redne zaposlitve.
• Enotni vplačilni račun: V roku enega leta koalicija napoveduje uvedbo enotnega vplačilnega računa za akontacije dohodnine in socialne prispevke, kar bo drastično zmanjšalo število bančnih transakcij in administrativne napake malih poslovnih subjektov.
• Prilagoditev obdavčitve po vzoru EU: Pogodba dopušča možnost prilagoditve obdavčitve posameznih dejavnosti glede na tržne razmere, vendar izključno ob pogoju, da je raven primerljiva z drugimi državami EU in da obstaja utemeljen razvojni interes.
• Brezplačne osnovne bančne storivte: Zagotovljen bo brezplačen paket osnovnih bančnih storitev (vodenje računa, debetna kartica in dvigi brez nadomestil) za vse prejemnike rednih dohodkov, kar prinaša prihranek tudi samozaposlenim na trgu.

Debirokratizacija javne uprave in odprava birokratskih ovir sta opredeljeni kot prednostni nalogi nove vlade. Država naj ne bi več temeljila na prekomernih predpisih, temveč na “zdravem razumu in zdravi tekmovalnosti”. Med ključnimi ukrepi za razbremenitev mikro podjetij izstopajo:

• Pravilo 1 IN 2 OUT: Za vsak nov sprejet administrativni predpis mora država odpraviti dva obstoječa.
• Načelo “molk pomeni soglasje”: Uvedba tega načela v upravne postopke bo preprečila samovoljo in neodzivnost državnih ter občinskih organov pri izdajanju različnih dovoljenj.
• Aplikacija eSlovenija: Vzpostavitev enotnega digitalnega okna za vse javne storitve, dokumente in e-podpise bo sobodajalcem omogočila urejanje vseh obveznosti na enem mestu.
• Uvajanje umetne inteligence: Digitalizacija in integracija naprednih tehnologij bosta optimizirali procese dela v javni upravi z namenom zagotavljanja hitrejših in kvalitetnejših storitev.

V Združenju sobodajalcev Slovenije (ZS) pozdravljamo usmeritve nove koalicijske pogodbe, ki obetajo poslovno okolje, utemeljeno na zdravem razumu, poenostavitvah in spoštovanju zasebne pobude. Kljub temu, da bi si na gospodarskem področju lahko želeli bolj dorečene in samostojne strategije za turizem, skladno z zapisanimi splošnimi zavezami nove koalicije v prihodnjem mandatnem obdobju utemeljeno pričakujemo:

• Odpravo ustavno spornih določil novele Zakona o gostinstvu (ZGos-1): Pričakujemo takojšnjo revizijo in odpravo tistih restriktivnih ukrepov prejšnje ureditve, ki uvajajo nerazumne časovne in administrativne omejitve. Takšne omejitve grobo dušijo svobodno gospodarsko pobudo, kršijo ustavne pravice do razpolaganja z zasebno lastnino ter lokalnim skupnostim dejansko onemogočajo avtonomen turistični in gospodarski razvoj.
• Zagotavljanje popolne skladnosti slovenske zakonodaje z evropsko: Slovenski pravni okvir mora dosledno spoštovati pravo EU, vključno z Evropsko uredbo o zbiranju in souporabi podatkov v zvezi s storitvami kratkotrajnega najema nastanitev (Uredba 2024/1028). Vsaka nacionalna regulacija mora biti sorazmerna, nediskriminatorna in utemeljena na jasnih, objektivnih podatkih, ne pa na administrativnih prepovedih.
• Oblikovanje transparentnega zakonodajnega okvira za opravljanje dejavnosti: Pričakujemo vzpostavitev stabilnega, predvidljivega in spodbudnega gospodarskega omenjenega okolja. To mora malim ponudnikom omogočati dolgoročno načrtovanje poslovanja ter zagotavljati vzdržen razvoj dejavnosti, ki bo skladen tako z nacionalnimi turističnimi strategijami kot tudi z realnimi lokalnimi cilji.
• Dosledno debirokratizacijo in digitalizacijo poslovanja s poudarkom na malih ponudnikih: V luči napovedane deregulacije za mikro subjekte pričakujemo odpravo neživljenjskih administrativnih bremen. Med njimi je ključna odprava obveznosti registracije malih, neregistriranih ponudnikov (ki delujejo pod pragom obveznega sistema DDV) kot atipičnih DDV zavezancev zgolj zaradi uporabe tujih rezervacijskih platform (kot sta Booking.com in Airbnb). Država mora v duhu digitalnega okna eSlovenija te procese avtomatizirati in razbremeniti posameznike nepotrebnega birokratskega poročanja.

Seveda bomo kot aktivni sogovornik tudi v naprej budno spremljalo uresničevanje koalicijskih zavez v praksi ter aktivno sodelovalo pri pripravi zakonskih rešitev, ki bodo zaščitile slovensko gostoljubnost, tradicijo in dejavnosti naših članov.