Sobodajalci vladi: namesto absurdne prohibicije poskrbite raje za EU standardom skladno regulacijo

»Vlada je tukaj na tankem ledu. Že obstoječ predlog zakona je potrdila in poslala v parlament brez ustreznega posveta s stroko in pri tem ignorirala tudi množično podprto pobudo za javno razpravo. Koalicijski parlamentarni stroj je vsem opozorilom navkljub predlog zakona potrdil za nadaljnjo obravnavo, po negativnem mnenju Zakonodajno-pravne službe DZ, zavrnitvi na komisiji Državnega sveta in pretnji o nujnosti prijave predloga zakona  Evropski komisiji pa zdaj številne temeljne določbe zakona umika in jih v amandmajih nadomešča s povsem novimi, žal nič manj spornimi in to ponovno brez vključevanja tistih, ki jih zakon najbolj zadeva,« pojasnjuje predsednica združenja Katja Rezman.

Temeljna novost je povsem prenovljena shema določanja časovnih omejitev dejavnosti kratkotrajnih najemov, kjer naj bi vlada vsaki dve leti najprej z uredbo določila kriterije, pristojna ministra pa še določila seznam »rizičnih« občin, kjer bi veljala splošna 60-dnevna omejitev dejavnosti, občine pa bi nato z na ustreznih študijah utemeljenim odlokom lahko to omejitev tudi prilagodile. V Združenju sobodajalcev ob tem opozarjamo, da je ukrep nesprejemljiv iz več razlogov:

1. Že sama rešitev, da izvršna veja oblasti s tako ohlapnimi kriteriji, kjer si vlada sama izbira podlage in podatke zanje, je neustavna, sploh ker gre tu za poseganje v temeljne pravice, na kar je nenazadnje predlagatelja že opozorila tudi Zakonodajno-pravna služba DZ.
2. Tudi sama časovna shema tega ukrepa je povsem neživljenjska, saj predviden rok 31. oktober za sprejem občinskih odlokov pomeni, da bi nosilec dejavnosti šele dva meseca pred koncem leta izvedel, pod kakšnimi pogoji bo lahko posloval v prihodnjem letu, kar je popolnoma v nasprotju s predvidljivostjo, ki jo dejavnost potrebuje za vnaprejšnje zbiranje rezervacij.
3. V Sloveniji mora nosilec dejavnosti v večini primerov plačevati fiksne prispevke celo leto, zato je takšno časovno omejevanje sila sporno. Sploh ker ni jasno, kaj naj bi bila javna korist takšnih časovnih omejitev, saj tuje izkušnje kažejo, da na njihov račun profitirajo kvečjemu hotelirji in nimajo znatnega vpliva na razpoložljivost stanovanj.

»Predlagani amandmaji ohranjajo nerazumno visoke kazni in blokado oglaševanja ob izpolnitvi časovne kvote. V mnogih pogledih pa predstavljajo tudi korak nazaj, saj vračajo zahtevo po uporabnih dovoljenjih, ki je bila zaradi nefunkcionalne gradbene zakonodaje že umaknjena, s kategorizacijo neskladne prostorske zahteve, vsebujejo pa tudi cel kup drugih neskladij, napačnih sklicevanj in nesmislov, kot je npr. določanje stanovanj v stanovanjih,« ugotavlja predsednica Združenja sobodajalcev. »Očitno gre za produkt nekega od stvarnosti odtujenega ideološkega laboratorija, ki mu je glavni cilj uničevanje in ne urejanje dejavnosti.«

V Združenju sobodajalcev smo, skupaj s partnerskima organizacijama ZLAN in ZGSD, pred dvema tednoma na Ministrstvo za gospodarstvo, turizem in šport naslovili dopis s pobudo za dosledno implementacijo evropske uredbe 2024/1028, ki je temelj skupne evropske regulacije kratkoročnih najemov. Uredba o souporabi in izmenjavi podatkov med nacionalnimi registri in rezervacijskimi platformami (kot sta Booking in Airbnb) namreč med drugim določa, da mora imeti vsaka oglaševana nastanitvena enota svojo lastno identifikacijsko številko, medtem ko vladni amandmaji ohranjajo dodeljevanje teh številk na ravni obrata. Ker je obrat skupek enot, to pomeni, da bi enote istega obrata imele isto številko, kar je pa v evropski uredbi izrecno navedeno kot primer njene kršitve.

»Tu smo priča kronskemu absurdu, da ministrstvo nujnost sprejema novele Zakona o gostinstvu že vseskozi utemeljuje prav z implementacijo uredbe in medtem ko že drugo leto zapored forsira vsakič drugačne nerazumne, neustavne in nelegalne omejitve za uničevanje naše dejavnosti, zdaj postaja očitno, da ministrstvo v tem času ni poskrbelo niti za osnovno domačo nalogo ustrezne posodobitve registra nastanitvenih obratov, ki bi to omogočila.«

Spričo raznoraznih predvidenih omejitev v Združenju sobodajalcev ne moremo sprejeti predvidevanj predlagatelja predloga novele, ki v utemeljitvi zakona pričakuje, da ne bo imel negativnih finančnih učinkov, saj naj bi se izvajalci dejavnosti prilagodili, gostje pa prelili v druge vrste nastanitev. O prilagoditvah na omejitve ne bi izgubljali besed, ker spodbujanje sive ekonomije predvidevamo, da ni naš skupni cilj, je pa dejstvo, da sta si ponudba zasebnih nastanitev in hotelov komplementarni in tudi tuje izkušnje omejevanja kratkoročnih najemov kažejo, da je preliv v hotele minimalen. Sploh pa tega ne gre pričakovati v Sloveniji, kjer je turizem v dobršni meri tranziten, večina naših turističnih središč pa leži ob državni meji, zato se bodo nočitve kvečjemu prelile na drugo stran meje, kjer takšnih omejitev naši sosedje nimajo.

V Združenju sobodajalcev menimo tudi, da je skrajno neodgovorno, da ministrstvo, pristojno za gospodarstvo in turizem, uničuje vitalno gospodarsko panogo s številnimi multiplikativnimi učinki, ki polni družinske, občinske in državne proračune. To pa počne ravno v času negotovih gospodarskih razmer, ko beležimo negativno gospodarsko rast in napovedujejo vedno nove proračunske javnofinančne obremenitve.

Sobodajalci se zavedamo, da smo ena od sicer številnih dejavnosti, ki vpliva na razpoložljivost stanovanjskega fonda, pri čemer pa smo verjetno edini, ki dejansko ponujamo bivanje. Naši gostje niso zgolj turisti, so tudi študenti, stažisti, poslovni gostje, svojci bolnikov, ki se zdravijo v bolnišnicah, in ne moremo sprejeti vloge grešnih kozlov, ki nam jo poskuša naprtiti politika, ki se očitno ne zna soočiti s problematiko praznih stanovanj in problematiko 25.000 študentov, ki bivališče iščejo na trgu in so v univerzitetnih središčih večino leta prav gostje sobodajalcev. Ne pristajamo pa niti na vlogo poskusnih zajčkov eksperimentov politike, ki ne zmore povedati, koliko bivališč za mlade družine bi pridobili z uničevanjem naše dejavnosti.

Seveda nismo prezrli niti izjave ministra Matjaža Hana, ki je v Državnem zboru potrebo po sprejemu novele Zakona o gostinstvu pospremil z izjavo, da se je od leta 2019 število stanovanj v turistični ponudbi povečalo za petkrat. »Izjava nima nikakršnega racionalnega temelja, saj že pogled na statistiko SURS razkriva, da se je število registriranih nastanitvenih obratov v zasebnih sobah, apartmajih in hišah med letoma 2019 in 2024 povečalo za 20 % in ne za 500 %, kot trdi minister. Dodatno pa je tudi Zakonodajno-pravna služba DZ ministrstvo opozorila, da turističnih nastanitev ni vedno možno enačiti s stanovanji. Ministrova izjava je neresnična, zato v Združenju sobodajalcev pričakujemo njen preklic in uradno opravičilo,« pojasnjuje predsednica združenja Katja Rezman.